Дружба народов
 
На Главную Карта сайта Написать письмо
 
Россия округ Мордовия
поиск по сайту
ЭЦП
Дружба народов   Главная > Общественная приемная > Отчеты > 2004г.   

Всем желающим предоставляется возможность задать вопрос руководителям властных структур Республики Мордовии.
Собери ПФО
Цель игры - собрать из 15 геометрических фигур карту Приволжского Федерального Округа.
Начать игру  




ОТЧЕТ

Главного федерального инспектора по Республике Мордовия о работе с обращениями граждан в общественной приемной ППП в ПФО по РМ за 2004 год.

 
1. Поступило 650 обращений граждан из них письменных - 357
2. Приняты окончательные решения по 585 обращениям граждан.
3. Количество привлеченных к работе с обращениями граждан:
- волонтеров 30,
- руководителей (представителей) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти 2 (Овчинников М.А. – заместитель руководителя Гос. инспекции труда в РМ, Антипин Н.Е. – Врид военного комиссара РМ),
- руководителей (представителей) органов государственной власти субъекта Российской Федерации 0,
- представителей общественных организаций 0.
 
4. Проверенно с выездом на место (в том числе комиссионно) 22.
 
5. Дополнительная информация:
 
26 декабря 2003 года состоялась новогодняя прямая телефонная линия (ПТЛ) Президента РФ. Всего во время данной ПТЛ к Президенту РФ из Республики Мордовия поступило 652 обращения. Это на 81,11% больше чем в предыдущем году. Из общей совокупности вопросов можно выделить несколько однородных групп:
1. Вопросы абстрактного характера (связанные с внутренней жизнью РФ, рассуждения о государстве, политике, обществе) данную группу составляет большинство – 488 обращений (74,85%).
2. Вопросы, связанные непосредственно с деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления – 104 (15,95%).
3. Вопросы личного характера – 18 (2,76%).
4. Предложения – 8 (1,23%).
5. Повторы – 34 (5,21%).
По половому признаку участников в прямой телефонной линии обращения разделились практически поровну. На долю женщин пришлось 335 обращений (51,38%), а на долю мужчин – 317 (48,62%).
Классифицируя обращения на основании социального статуса граждан, распределение произошло крайне неравномерно (таблица 1). Среди жителей республики лидерами по числу обращений стали пенсионеры. Удельный вес вопросов людей пенсионного возраста достигает 45,09% от их общего числа. Данную категорию населения более всего волнуют вопросы снижения уровня земельного налога, повышения пенсий по инвалидности и по возрасту, уровня и качества жилищно-коммунальных услуг, возвращения денежных вкладов, о восстановлении лет обучения в трудовой стаж, присвоения звания «Ветеран труда», распределения автотранспорта для ветеранов войны и инвалидов и т.д.
На втором месте по численности вопросов находится группа учащихся (18,1%). Среди наиболее популярных заявлений от мордовской молодежи Президенту РФ встречаются вопросы, связанные с разрешением конфликта в Чеченской Республике, развитием отраслей экономики РФ, созданием армии по контракту, дедовщиной на военной службе, не объективности ЕГЭ, низкой стипендии, процессом ликвидации бедности, борьбой со взяточничеством, развитием системы здравоохранения и т.д.
Третье место поделили группа рабочих и группа служащих. На них приходится по 73 и 77 обращений соответственно (11,2% и 11,81%). У данных категорий обратившихся проявляется большой интерес к проблемам низкого уровня оплаты труда и детских пособий, доступности жилья и качества коммунального обслуживания, получения гражданства, борьбы с бюрократией, выплаты за участие в боевых действиях, рост цен в регионе, льгот участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и т.д.
Кроме выше перечисленных категорий населения в ПТЛ 2003 года вопросы звучали от таких групп как безработные (3,99%), военнослужащие (1,69%), предприниматели (1,38%), домохозяйки (1,38%), работники сельскохозяйственной отрасли (0,77%), представители научной и творческой интеллигенции (0,77%), беженцы (0,61%).
Из общего числа вопросов лишь 97 поступило по сети Интернет (14,88%), остальные по телефону. Причиной может служить ограниченный доступ к интернет ресурсам. Наибольшей популярностью электронная почта пользуется среди учащихся. В процентном соотношении на обращения от молодежи приходится 40,21% от числа вопросов, пришедших по e-mail. Служащие в данной классификации занимают второе место (22,68%), а третье пенсионеры (12,37%).
После первичной обработки данных ПТЛ 2003 года для детального рассмотрения с последующим разрешением отобраны те из них, которые непосредственно связаны с деятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и местного самоуправления (104).
По итогам проделанной работы окончательные решения приняты по 98 обращениям (95,19%). Количество положительных решений достигает 28 (26,92%). Число обращений, по которым разъяснены права, порядок оформления документов, условия назначения льгот и т.д. составляет 25 (24,04%). Кроме того, было обнаружено 4 ошибки. Ошибочными были признаны те обращения, данные которых не подтверждены заявителями, не верно указан адрес.
На контроле находятся 6 обращений (4,81%). Работа по этим жалобам ведется в:
- в органах государственной власти субъекта Российской Федерации 2,
- в органах местного самоуправления 3.
 
31 августа 2004 года в Республике Мордовия состоялась Коллегия по вопросам безопасности в Республике Мордовия с повесткой дня: «О работе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по рассмотрению обращений, заявлений и жалоб граждан». На заседании Коллегии присутствовали 17 руководителей ТОФОИВ, 3 руководителя республиканских органов исполнительной власти и местного самоуправления и руководитель НИИ регионологии.
По данным прокуратуры Республики Мордовия за первое полугодие текущего года выявлены нарушения законодательства о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан, допущенные должностными лицами ГУ «Саранский пансионат ветеранов войны и труда», паспортно-визового управления МВД РМ, Министерства жилищно-коммунального хозяйства РМ, Правительства РМ. Особо тяжелым положением в сфере работы с обращениями граждан отличаются наиболее отдаленные районы республики. В сельских администрациях не ведется учет заявлений, отсутствуют журналы регистрации, прием осуществляется не регулярно, специалисты не имеют должной квалификации. Все это порождает большой поток жалоб населения из периферийных районов в столицу республики.
Во исполнение п.2 решения Коллегии администрацией Республики Мордовия в план работы на 2005 год будут включены семинары-совещания для работников районных и сельских администраций по работе с обращениями, жалобами и заявлениями граждан. А также во исполнение п. 3.2 прокуратурой Республики Мордовия в план работы на 2005 год будут включены проверки в администрациях районов республики исполнения законодательства по рассмотрению обращений, заявлений и жалоб граждан.
Хотелось бы отметить работу по защите трудовых интересов граждан Государственной инспекции труда в РМ. Всего за 2003 год рассмотрено 1089 жалоб и обращений, принято на личном приеме 1540 человек, а за первое полугодие 2004 года рассмотрено 576 жалоб и обращений, принято на личном приеме 1045 человек.
В ходе проверок 2004г. выявлено 4134 нарушения законодательства о труде. Из общего количества нарушений основная масса выявленных приходится на предприятия сельскохозяйственной отрасли, торговли и общественного питания, промышленности.
Не смотря на такую плодотворную работу, сокращения вопросов труда и заработной платы не наблюдается. В связи с этим на Коллегии было принято решение рекомендовать прокуратуре РМ применять меры прокурорского реагирования к руководителям организаций, предприятий, имеющих задолженность по заработной плате, Гос. инспекции труда в РМ поручено проинформировать глав администраций районов республики о состоянии задолженности по заработной плате в организациях и предприятиях районов.
Во исполнение вышеуказанных решений Гос. инспекция труда выступила с предложением перед прокуратурой о создании межведомственной рабочей группы по вопросу соблюдения законодательства об оплате труда. 01.09.2004г. состоялось первое рабочее заседание под председательством первого заместителя прокурора Республики Мордовия – А.М. Базина. 24.09.2004г. состоялось выездное совещание рабочей группы в Б.Игнатовском районе, а 01.10.2004г. в Ардатовском районе. На совещаниях обсуждалась ситуация по выплате заработной платы и погашению задолженности по заработной плате на сельскохозяйственных предприятиях. По результатам совещаний районными администрациями составлен график погашения задолженности по оплате труда. Кроме того, 29.09.2004г. по аналогии с республиканской рабочей группой было предложено прокурорам районов создать подобные районные группы. На данным момент такие группы созданы в Октябрьском, Атяшевском, Рузаевском, Краснослободском районах. 14.10.2004г. состоялось очередное заседание рабочей группы, на которой была обсуждена ситуация по выплате заработной платы на ОАО «Лисма».
На Коллегии всем руководителям ТОФОИВ было предложено перенять опыт ГУ – регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РМ по программному обеспечению для учета заявлений и обращений граждан. Электронный учет будет способствовать более качественной и быстрой обработке и анализу обращений.
Во исполнение п.9 решения Коллегии по вопросам безопасности в Республике Мордовия лабораторией социологических исследований НИИ регионологии подготовлен перечень вопросов бланка анкеты для исследования под названием «Человек и власть: коммунальный аспект», которое будет осуществлять в мониторинговом режиме. Данный опрос будет проводится в республиканском масштабе в период с 1 ноября по 25 декабре 2004 года.
Подобные исследования проходили осенью 2002г. и 2003г., в рамках которых проводят опросы жителей г. Саранска по проблеме взаимодействия органов власти и населения в Республике Мордовия.
 
В соответствии с решением Координационного совета по правам человека при ППП РФ в ПФО в рамках проекта «Совершенствование общественного контроля правосудия путем повышения эффективности деятельности представителей общественности в квалификационных коллегиях судей» 01 октября 2004г. в г.Саранске при участии сотрудников аппарата Главного федерального инспектора по РМ и представителей ОП в РМ состоялось заседание круглого стола по теме проекта. На заседании круглого стола обсуждалась роль представителей общественности в деятельности Квалификационных коллегий судей (ККС), дана экспертная оценка эффективности деятельности представителей общественности в ККС, проанализированы возможные пути совершенствования общественного контроля деятельности органов судейского сообщества через представительство общественности в ККС. Результатом заседания стало решение о проведении сбора, обобщения и анализа правоприменительной практики назначения и деятельности представителей общественности в ККС субъектов ПФО, в том числе в Республике Мордовия. Для оценки степени влияния представителей общественности в ККС на качество деятельности судей запланировано получение как официальной информации (статистики), так и путем специального исследования (анкетирования членов ККС, депутатов, председателей судов, адвокатов).
 
10. Обзорная информация по региону:
- общая характеристика (описание, динамика роста) обращений граждан за отчетный месяц по основным категориям обращений,
Определенным результатом в обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина можно считать деятельность общественной приемной полномочного представителя Президента РФ в ПФО по Республике Мордовия. За 2004 года в адрес Главного федерального инспектора поступило 650 обращений из них 357 письменных. Это на 66,39 и 46,31 (соответственно) процентов больше, чем в предыдущем году. Объясняется это тем, что в 2004 году было значительно увеличено число часов приема граждан. На протяжении всего года прием осуществлялся ежедневно с 9:00 до 13:00. Кроме того, прочно налажено взаимодействие с юридической клиникой МГУ им. Н.П.Огарева. От общего числа обработанных обращений 10% приходится на долю консультантов юридической клиники.
На протяжении всего года в обращениях доминировали вопросы социального характера (материальная помощь, присвоение звания «Ветеран труда», определение групп инвалидности и т.д.). Доля жалоб указанной категории составляет – 30,81% (110). В прошлом году данный показатель также являлся лидером и составлял 73 обращения (увеличение на 36,98%). На втором месте по числу обращений стоят вопросы, связанные с деятельностью судов, прокуратуры, юстиции, адвокатуры, арбитража и нотариата – 25,21% (90). По сравнению с 2003 годом доля обращений по указанному вопросу возросла почти в 3 раза. В данную группу входят жалобы по вопросам неисполнения судебных решений, нарушения законности, требования проведения прокурорских проверок и т.д. Заявления по вопросам жилья и коммунально-бытового обслуживания в адрес Главного федерального инспектора составляют третью группу – 13,45% (48). Далее следуют обращения, проблематика которых относится к компетенции органов внутренних дел и Государственной инспекции труда. Их численность составляет 38 и 35 соответственно (10,64% и 9,80%).
Доля жалоб, решения по которым приняты в пользу заявителей, составляет 30,81%. По 74 обращениям (20,73%) гражданам республики даны подробные разъяснения по интересующим вопросам. 30,25% заявителей на свои обращения получили обоснованный отказ. По 65 обращениям (18,21%) окончательное решение не принято.
По итогам анализа решений, принятых ТОФОИВ, республиканскими органам государственной власти и органами местного самоуправления можно сделать несколько выводов:
1. Набольший процент положительных решений приходится на вопросы жилья и жилищно-коммунального обслуживания – 54,17% (отношение положительных решений в категории к общему числу обращений данной категории). Это связано со средним уровнем сложности заявления (регулирование отопления, замена труб, размещение детских игровых площадок и т.д.). Вопросы, связанные с расселением людей из аварийного и ветхого жилья находятся в группе обращений, по которым окончательное решение еще не принято.
2. Также значительный процент решений в пользу заявителей соответствует категории вопросов по труду и заработной плате (40,00%). Погашение задолженностей по заработной плате является одним из приоритетных направлений региональной политики.
3. Деятельность органов внутренних дел по работе с обращениями граждан отличается высоким процентом разъяснений заявителям порядка оформления и подачи документов по тем или иным вопросам – 50,00%. Это связано с доминированием жалоб на трудности, возникающие при получении гражданства, вида на жительство, прописки и т.д.
4. Самый высокий процент отказа в удовлетворении просьб и жалоб граждан соответствует группе обращений по вопросам социальной защиты и социального обеспечения – 40,00%. Это объясняется тем, что основной массив заявлений указанной категории составляют просьбы в оказании материальной помощи. Решения данных вопросов сопровождаются проверками доходов семьи. Критерием положительного решения является низкий уровень душевого дохода (т.е. доход должен быть ниже прожиточного минимума).
5. В группе обращений, по которым окончательное решение до настоящего момента не принято высокие показатели приходятся на категории по вопросам жилья, жилищно-коммунального обслуживания (14,58%) и по вопросам, связанным с деятельностью судов, прокуратуры, юстиции, адвокатуры, арбитража и нотариата (17,78%). К первым относятся заявления о передаче жилого фонда от предприятий в муниципальную собственность (ситуация осложняется процедурой банкротства предприятий). Ко вторым относятся жалобы на продолжительность судебного разбирательства, длительное неисполнение судебных решений, долговременный поиск имущества должника или самого должника и т.д.
 
 
Приложение №1 Состав обращений граждан в общественную приемную по Республике Мордовия
 
Приложение №2 Анализ эффективности обращения граждан в общественную приемную по Республике Мордовия за 2004г.

Наши партнеры




Линия отреза
Сайт разработан в студии
ОАО "ВолгаТелеком" филиал в Республике Мордовия